შეუძლია თუ არა ტრამპს გამოაცხადოს 'ეროვნული საგანგებო მდგომარეობა' მისი კედლის ასაშენებლად?

მიუხედავად იმისა, რომ ჯერჯერობით ფედერალური მთავრობა კვლავ ღიაა, პრეზიდენტმა დონალდ ტრამპმა არ მიატოვა ეროვნული საგანგებო მდგომარეობის გამოცხადების იდეა, რათა დაფინანსებულიყო და კედელი აეშენებინა ქვეყნის სამხრეთ საზღვარზე. მიუხედავად იმისა, რომ ტრამპი მიიჩნევს, რომ მას აქვს უფლებამოსილება, იურიდიული მეცნიერები არ ეთანხმებიან იმაზე, შეუძლია თუ არა პრეზიდენტს და / ან უნდა გამოაცხადოს ეროვნული საგანგებო მდგომარეობა საგანგებო სიტუაციების ეროვნული კანონის (NEA) შესაბამისად.

ეროვნული საგანგებო სიტუაციების გამოცხადების ისტორია

კონსტიტუციის II მუხლი აღმასრულებელ ხელისუფლებას არ ანიჭებს რაიმე საგანგებო უფლებამოსილებას. ამასთან, კონგრესმა ტრადიციულად პრეზიდენტს ფართო თავისუფლება მისცა, რათა გააკეთოს ის, რაც უნდა გაკეთდეს ეროვნული კრიზისის დროს, მათ შორის საომარი და ეკონომიკური კრიზისების დროს.

როგორც ნებისმიერი სხვა უფლებამოსილების შემთხვევაში, ეროვნული საგანგებო სიტუაციების დეკლარაცია მიდრეკილია ბოროტად გამოყენების შემთხვევაში, თუ იგი არ იქნება მოწმებული. ფრანკლინ დ. რუზველტის ყველაზე ცნობილი მაგალითია მეორე მსოფლიო ომის დროს აშშ – ს მოქალაქეებისა და იაპონური წარმოშობის მაცხოვრებლების ინტერნირება. მიუხედავად იმისა, რომ აშშ-ს უზენაესი სასამართლო რუზველტის მხარეში აღმოჩნდა, საქმე აღინიშნა, როგორც ლაქა ამერიკის იურისპრუდენციაში და გასულ წელს სასამართლომ პირდაპირ უარყო ტრამპი ჰავაის წინააღმდეგ .

გამოიწერეთ Braganca's Policy Newsletter

შიგნით Youngstown Sheet & Tube Company v. Sawyer , აშშ-ს უზენაესმა სასამართლომ მკაცრი უარი თქვა პრეზიდენტ ჰარი ტრუმენზე. იგი მიიჩნევდა, რომ ტრუმენის მიერ აღმასრულებელი მოქმედების გამოყენება კორეის ომის დროს ქვეყნის ფოლადის ქარხნების წართმევისთვის არაკონსტიტუციური იყო. იუსტიციის უგო ლ. ბლექმა დაწერა, რომ პრეზიდენტის ძალა, დაინახოს, რომ კანონები ერთგულად არის შესრულებული, უარყოფს იმ აზრს, რომ ის უნდა იყოს დეპუტატი. სასამართლოს გადაწყვეტილებით ნათლად ჩანს, რომ პრეზიდენტის ქმედებები პირდაპირ ან აშკარად უნდა იყოს ავტორიზებული კონსტიტუციით ან კონგრესის აქტით.

საგანგებო სიტუაციების ეროვნული აქტი

1973 წლისთვის კონგრესმა მიიღო 470 – ზე მეტი დებულება, რომელიც პრეზიდენტს სპეციალური უფლებამოსილების მინიჭებას უწოდებდა ეროვნული საგანგებო მდგომარეობის გამოცხადებისთანავე. იმისათვის, რომ ეროვნული საგანგებო სიტუაციების იმედი ჰქონოდა, კონგრესმა მიიღო კანონი საგანგებო სიტუაციების ეროვნული აქტი 1976 წელს. ფედერალური კანონი არ ზღუდავს პრეზიდენტის შესაძლებლობას, გამოაცხადოს ეროვნული საგანგებო მდგომარეობა, მაგრამ აფორმირებს ამ პროცესის პროცესს და კონგრესს უფრო მეტ კონტროლს აძლევს.

NEA– ს თანახმად, პრეზიდენტი ვალდებულია:

• მიუთითეთ საგანგებო სიტუაციების რომელ ორგანოებს ის აპირებს გამოიყენოს ეროვნული საგანგებო მდგომარეობის გამოცხადებისთანავე (განსხვავებით NEA- ს წინა რეჟიმისგან, რომლის თანახმად საგანგებო მდგომარეობა გამოცხადდა როგორც პრეზიდენტის ყველა საგანგებო სიტუაციის გამოძახება);
• გამოაქვეყნეთ ეროვნული საგანგებო მდგომარეობის გამოცხადება ფედერალურ რეესტრში და გადაეცით კონგრესზე;
• შეინახეთ ჩანაწერები და კონგრესს გადასცეს ყველა წესი და რეგულაცია, რომლებიც გამოქვეყნებულია ამგვარი უფლებამოსილებების შესასრულებლად; და
• წარმოადგინეთ ხარჯების აღრიცხვა, რომელიც პირდაპირ მიეკუთვნება ამგვარი უფლებამოსილებების განხორციელებას დეკლარაციის შემდეგ ექვსი თვის განმავლობაში.

NEA ასევე გვკარნახობს, რომ ეროვნული საგანგებო სიტუაციები არ შეიძლება გაგრძელდეს უსასრულოდ. ისინი ავტომატურად წყდებიან ერთი წლის შემდეგ, თუ პრეზიდენტი არ გამოაქვეყნებს განაცხადს ფედერალური რეესტრის განახლების შესახებ ან არ აცხადებს ეროვნული საგანგებო მდგომარეობის დასრულების შესახებ. კონგრესს ასევე შეუძლია მიიღოს საგანგებო სიტუაციის შეწყვეტის შესახებ ერთობლივი რეზოლუცია. ამასთან, თუ ვიტყვით, რომ პრეზიდენტი არ ეთანხმება, რეზოლუცია მოითხოვს კონგრესის თითოეულ პალატაში ორი მესამედის უმრავლესობის ხმებს, რომ პრეზიდენტის ვეტო გადალახოს.

პრეზიდენტმა ჯიმი კარტერმა გააკეთა პირველი განცხადება NEA– ს ფარგლებში ირანში მძევლების კრიზისის დროს, აუკრძალა ირანელთა ქონების შეერთება შეერთებულ შტატებში. ბოლო წლების განმავლობაში, ჯორჯ ბუშმა საგანგებო მდგომარეობა გამოაცხადა 2001 წლის 11 სექტემბრის თავდასხმის შემდეგ, ხოლო ბარაკ ობამამ ეს გამოაცხადა ღორის გრიპის ეპიდემიის დროს 2009 წელს. დღეს, NEA– ს შესაბამისად გამოცხადებული 31 ეროვნული საგანგებო მდგომარეობა მოქმედებს, შესაბამისად კონგრესის კვლევითი სამსახურისთვის.

სასაზღვრო კედლის დაფინანსება

NEA არ წარმოადგენს საგანგებო სიტუაციების რაიმე სპეციალურ ორგანოს თავისთავად, მაგრამ ახდენს საგანგებო სიტუაციების სხვა წესდებებში მითითებულ ორგანოებს. ა ბრენანის სამართლიანობის ცენტრის ბოლოდროინდელი კვლევა , 136 წესდება უზრუნველყოფს პრეზიდენტს საგანგებო სიტუაციების მართვის ორგანოებს, რომელთა გამოყენებასაც შეძლებს NEA– ს შესაბამისად.

თუ ტრამპი შეეცდება NEA– ს დაეყრდნოს სასაზღვრო კედლის დასაფინანსებლად, შემდეგი კითხვაა, თუ რის საფუძველზე შეიძლება დაეყრდნოს მას ფინანსები. ყველაზე სავარაუდო ვარიანტი იქნება საგანგებო სამხედრო სამშენებლო ორგანოების გამოყენება სამხედრო მშენებლობის კოდიფიკაციის კანონის (MCCA) შესაბამისად.

რისი უფლებამოსილებაც უნდა გამოიყენოს ტრამპმა, სასამართლოში სადავო იქნება. საჩივრები, სავარაუდოდ, კითხვის ნიშნის ქვეშ დააყენებს, რეალურად არსებობს თუ არა ეროვნული საგანგებო სიტუაცია. ამასთან, მხარეებმა პირველ რიგში უნდა აჩვენონ, რომ ისინი დგანან სარჩელის შეტანამდე. გარდა ამისა, საქმეებს დრო სჭირდებოდა სასამართლო სისტემის გავლისთვის.

NEA– ს გამოყენება, როგორც საკანონმდებლო პროცესის შეცვლა, ასევე ქმნის საშიშ პრეცედენტს. ზოგიერთ რესპუბლიკელსაც ეს აწუხებს. პრეზიდენტი ემუქრება საგანგებო მოქმედებებს, საგანგებო დეკლარაციას. არა მგონია, მან ეს უნდა გააკეთოს. ვფიქრობ, ეს ცუდი პრეცედენტია. ეს ეწინააღმდეგება ჩანთის ძალას, რომელიც მოდის ხალხის არჩეული წარმომადგენლებისგან, განაცხადა რესპუბლიკელმა სენატორმა ჩაკ გრასლიმ ამ თვის დასაწყისში.

დონალდ სკარინცი არის მმართველი პარტნიორი სკარენ ჰოლენბეკი - წაიკითხეთ მისი სრული ბიო აქ .